中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊（記者 韓肖）在今年兩會(huì)期間，有關(guān)“高質(zhì)量發(fā)展”“綠色發(fā)展”相關(guān)話題備受代表、委員的關(guān)注。具體到食品包裝領(lǐng)域，全國政協(xié)委員，中石油董事長、黨組書記戴厚良建議，逐步放開國內(nèi)市場(chǎng)食品接觸用再生塑料使用，促進(jìn)再生塑料循環(huán)利用技術(shù)提升，進(jìn)一步推動(dòng)我國再生塑料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基也在建議中提出，建議由國家衛(wèi)健委牽頭，盡快出臺(tái)政策法規(guī)允許食品接觸用再生塑料在國內(nèi)循環(huán)利用。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，再生塑料循環(huán)利用在食品領(lǐng)域最典型的應(yīng)用場(chǎng)景就是飲料瓶。從使用種類來看，目前市場(chǎng)中使用的飲料瓶多由聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（簡稱PET）制成。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國是全球最大的PET瓶生產(chǎn)國和消費(fèi)國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國PET瓶總消費(fèi)量達(dá)951萬噸，其中75%以上用于食品包裝。為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》中提出“加大塑料廢棄物再生利用”，“鼓勵(lì)塑料廢棄物同級(jí)化、高附加值利用”。但值得注意的是，截至目前我國暫未出臺(tái)配套法規(guī)，推進(jìn)食品接觸用PET瓶原級(jí)利用，允許將食品接觸用再生塑料作為食品級(jí)包裝材料并循環(huán)利用。

　　目前國內(nèi)的PET飲料瓶回收利用主要是做化纖和其他工業(yè)品，而國際上則在大力推廣“先同級(jí)再降級(jí)”的理念，即回收的PET飲料瓶重新制成飲料瓶，待塑料性能下降后，再轉(zhuǎn)入化纖等工業(yè)渠道。這一方面使PET飲料瓶獲得更高的附加值，同時(shí)也進(jìn)一步降低了PET飲料瓶全生命周期的總碳排。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，廢棄的飲料瓶不僅難以降解，填埋或焚燒還會(huì)造成資源浪費(fèi)。將PET飲料瓶回收加工成再生PET（rPET），對(duì)于減塑、減排和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)都具有十分積極的意義。

　　回收材料用于食品包裝，安全性如何保障？國家食品接觸材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(廣東)主任鐘懷寧告訴記者，歐盟和美國已經(jīng)有比較成熟的食品級(jí)rPET審批經(jīng)驗(yàn)，其安全性主要通過“挑戰(zhàn)性實(shí)驗(yàn)”來驗(yàn)證，即通過模擬極端污染條件，證明去污工藝有效性。借鑒這些國際經(jīng)驗(yàn)，其配合國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在國內(nèi)兩家工廠完成了相應(yīng)驗(yàn)證工作，證明加工工藝的可靠性。

　　“國內(nèi)企業(yè)回收飲料瓶并生產(chǎn)成食品級(jí)rPET，出口到歐美國家，然后制成飲料瓶，又通過跨境電商的渠道回到中國消費(fèi)者手中?！辩姂褜幈硎荆谀壳暗氖澜绨鎴D中，中國大陸地區(qū)是唯一尚未允許rPET用于食品包裝的主要經(jīng)濟(jì)體。他強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)rPET的過程是產(chǎn)生碳排放的，只有用rPET替代PET才會(huì)產(chǎn)生減排的效應(yīng)。從這個(gè)角度考慮，將國產(chǎn)的食品級(jí)rPET出口到國外，相當(dāng)于把碳排留在了國內(nèi)，而將減排成果拱手讓給國外。

　　如何讓食品級(jí)rPET盡快在國內(nèi)落地是產(chǎn)業(yè)界和專業(yè)界共同的期待，但這一進(jìn)程也確實(shí)遇到一些挑戰(zhàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為回收的飲料瓶來源復(fù)雜，希望建立“閉環(huán)回收”來確保飲料瓶的安全性。

　　對(duì)此，科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱認(rèn)為，無論從邏輯上分析還是從國際上的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，rPET的安全性與回收體系并無必然聯(lián)系。即使閉環(huán)回收也并非完全可控的狀態(tài)，而“挑戰(zhàn)性實(shí)驗(yàn)”就是用來解決這些不確定性——即使最極端的污染也能夠有效去除，以此確保成品安全性。另外，部分歐美國家推行閉環(huán)回收和押金制的根本原因是廢棄飲料瓶的回收率太低，而這恰恰是中國回收體系的優(yōu)勢(shì)。且閉環(huán)回收和押金制帶來的成本最終也會(huì)轉(zhuǎn)嫁給下游生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者，不利于rPET的推廣應(yīng)用。

　　消費(fèi)者的接受度是推進(jìn)食品級(jí)rPET落地的另一個(gè)重要考量?！吨袊M(fèi)者rPET認(rèn)知狀況調(diào)查報(bào)告（2022）》顯示，73.39%消費(fèi)者在日常生活中會(huì)主動(dòng)將廢棄飲料瓶回收或重復(fù)利用，62.84%消費(fèi)者對(duì)PET再生應(yīng)用于食品中表達(dá)出積極意愿。

　　“其實(shí)這個(gè)支持率并不低。我們還會(huì)繼續(xù)配合有關(guān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公眾溝通，幫助消費(fèi)者更好的理解PET原級(jí)回收的積極意義和社會(huì)價(jià)值，為食品級(jí)rPET在中國大陸地區(qū)的落地應(yīng)用創(chuàng)造良好輿論氛圍?！辩妱P表示。

　　中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問陳君石認(rèn)為，rPET原級(jí)利用高度契合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢(shì)所趨,可以納入現(xiàn)有“食品相關(guān)產(chǎn)品新品種”管理。當(dāng)然，rPET的推進(jìn)之路還需要進(jìn)一步解放思想，建議在對(duì)rPET進(jìn)行科學(xué)的安全性評(píng)估基礎(chǔ)上，選擇企業(yè)開展試點(diǎn)，讓食品級(jí)rPET進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，成為食品包裝的一個(gè)選項(xiàng)，趕上世界的步伐。

（責(zé)任編輯：李冬陽）